培育15家百人亿元所，江苏2020年律师工作要点发布
——新建律所党组织覆盖率达到100%，律师事务所党组织书记由主任或合伙人担任的达到65%以上。
——有效防范和化解涉及PPP项目的各类风险，全省PPP项目法治体检率达90%以上。
——加快培养通晓国际规则、善于处理涉外法律事务的涉外法律人才，力争到年底前，在全省形成160人以上的涉外法律服务专业人才队伍。
——鼓励引导律所之间强强联合，重点培育15家左右在全国有较大影响力、行业示范引领作用发挥好、律师人数超百人、业务收入超亿元的规模所，培育100家专业特色明显的专业所，培育500家管理规范的精品所，进一步扩大江苏律师在全国的影响力。
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刚刚，江苏发布2020年律师工作要点，为全年工作确定目标，理清思路，指明路径。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是内外部环境复杂多变、新冠肺炎疫情造成叠加影响、经济社会发展面临巨大压力的挑战之年。
2020年全省律师工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持党对律师工作的全面领导，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“一带一路”、“三大攻坚战”、新冠肺炎疫情防控等国家重大战略实施，进一步加强律师管理和服务工作，全力做好维护国家政治安全和社会稳定工作，全面提升律师服务经济社会发展的能力水平，为推动我省高质量发展走在全国前列做出新的更大贡献。
一
着力抓好律师行业党的建设工作
1.广泛开展“五个三”党建系列活动。在全省律师行业党组织广泛开展党的建设“五个三”系列活动，即开展以以“红心向党、红利惠民、红榜示范”引领活动；“讲习会、读书会、青蓝会”思政活动；“主题党日、政治生日、难忘一日”体验活动；“抬头率、走心率、传播率”点赞活动，“领先、争先、率先”争创活动，努力打造“行业标杆、律政先锋”，探索具有时代特征、体现江苏特色、符合行业特点的党建工作新路径。
2.推进党支部标准化建设。协助全国律师行业党委筹备召开党建工作理论研讨会，认真总结律师事务所基层党组织党建工作经验和做法。深入开展律师行业基层党组织示范点建设，制定《律师行业基层党组织示范工作模板》，研发律师党建工作平台。推进完善党建工作“四同步”机制，健全把优秀律师培养成党员、把党员培养成业务骨干“双培养”机制，年内，新建律所党组织覆盖率达到100%，律师事务所党组织书记由主任或合伙人担任的达到65%以上。巩固后进党组织整顿成果，研究出台《关于全省律师行业联合党支部建设指导意见》，进一步提升基层联合党支部的战斗力、凝聚力和向心力。
3.加强律师行业意识形态工作。认真落实司法部工作要求，落实律师行业意识形态工作责任制，强化律所党组织管理职责，加强律所论坛、研讨会、年会等活动的规范管理。加强对律师行业公众号、微博、微信等自媒体平台的管理，教育引导律师在执业活动中坚持以事实为根据、以法律为准绳，切实把好事实关、证据关、法律关，教育引导律师依法、客观、公正、审慎地发表公开言论，管好阵地、管好导向，着力建设人民满意的律师队伍。
二全力服务打赢防范化解重大风险攻坚战
4.加强重点领域风险防范化解。聚焦深化供给侧结构性改革、新旧发展动能转换、新型冠状病毒感染肺炎疫情等可能带来的社会风险，持续开展防范化解重大风险“法企同行”、“法治体检”等专项行动。切实做好经济下行背景下矛盾风险源头防控，组织对企业停产、破产重整带来的下岗失业、劳动保障等专项法律服务。积极参与“非法金融专项整治”工作，严防经济金融风险演化为政治社会风险，严防企业经营风险转化为政府治理风险。
5.完善律师参与重大案事件法治工作机制。总结律师参与重大案事件处置工作经验，出台法律服务参与公共突发事件处置实施意见。加强省市两级重大案事件处置法治工作专门队伍建设，年内组织开展一次专项培训和业务交流。健全律师参与重大案事件分类处置预案体系，完善细化快速响应工作机制。
6.加强破产重整业务建设。落实中央《加快完善市场主体退出制度改革方案》《关于积极稳妥深化僵尸企业处置工作的意见》等文件精神，加快构建与人民法院、注册会计师协会等机关和行业的协作联动机制。加强对规范市场主体退出方式、健全清算注销制度、建立预重整和庭外重组制度的研究，培育一批以破产重整业务为主业的专业机构和专门团队。加强省破产管理人协会建设，完善协会组织架构和自律管理机制。制定出台破产案件办理指南，开展示范案例评选活动，提升破产案件办理的规范性。
7.完善政府债务风险防控机制。完善律师参与PPP项目机制，推荐更多律师进入江苏省PPP专家库。落实《关于建立政府和社会资本合作（PPP）项目全生命周期法律顾问制度的意见》，实现省内PPP项目法律顾问服务全覆盖。有效防范和化解涉及PPP项目的各类风险，全省PPP项目法治体检率达90%以上。加强政府融资平台法律服务项目监管，开展案件质量评估，引导律师依法诚信、勤勉尽责执业。
8.精准做好涉疫法律服务工作。加强与有关行业协会商会的沟通联系，对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等受疫情影响严重的企业等，在争取信贷资金、财政补助以及延期还款、旅游服务保证金退还等方面，提供务实有效法律服务。落实省律协、省公协《关于发挥律师公证服务保障作用，打好新冠肺炎疫情防控阻击战的通知》要求，为受疫情影响的群众个人、中小微企业、涉外企业提供减、免费服务，为企业复工复产提供服务，协助企业积极应对因受疫情影响引发的涉外诉讼仲裁。依法参与打击疫情期间的假冒伪劣行为，切实维护企业及消费者合法权益。
9.努力优化营商环境。聚焦中小民营企业发展难题，进一步找准法律服务民营企业发展的结合点、切入点，持续开展“法治体检”系列法律服务活动，精准对接民营企业法律服务需求，为民营企业发展壮大破关清障、保驾护航。会同省工商联，在全省推动30-50家重点民营企业开展公司律师试点，提升民营企业法治化管理水平，增强经营风险防控能力。加强知识产权法律保护，组织律师积极参与知识产权和商标维权援助工作。
三努力推动涉外法律服务业发展
10.进一步优化海外法律服务布局。落实省委关于海外法律服务中心等“四支队伍”建设要求，年内新建5个以上海外法律服务中心，形成覆盖“一带一路”主要国家和地区的涉外法律服务综合网络。落实省厅、省发改委等9部门联合出台的《江苏省海外法律服务中心建设指导意见》，推动海外法律服务中心规范建设和发挥作用。积极扶持我省律师事务所在境外设立分支机构，支持有实力的省内大所、品牌所到江苏籍企业集中的国家地区设立分支机构。
11.围绕全方位对外开放实施“法治护航”。围绕“在全国率先建成开放强省”，研究制定加强涉外法治建设意见。深入实施法律服务“走出去”战略，加强涉外专业法律服务对策研究，按照“一企一策”研制企业合规经营、“两反一保”、337调查等法制服务措施，提高对外开放法治保障水平。上半年，联合商务、侨联、工商联组织开展护航“走出去”企业“大走访”活动，推动在重点涉外企业建立律师工作站，为涉外企业提供组团式、贴身式服务，打造江苏对外开放法治服务品牌。
12.加快涉外律师人才培养。落实司法部、财政部等联合出台的《涉外律师人才培养规划（2020-2022年）》，加快涉外法治人才培养，依托海外法律服务中心建成2-3个海外实习基地，依托南京大学等国家卓越涉外法律人才教育培养基地，加快培养通晓国际规则、善于处理涉外法律事务的涉外法律人才，力争到年底前，在全省形成160人以上的涉外法律服务专业人才队伍。按照司法部部署，组织开展涉外服务示范机构认证工作，组织开展第二批优秀涉外律所、律师、案例评选工作，尽快培养一批在业务领域、服务能力等方面具有国际竞争力的涉外法律服务机构。积极推荐优秀律师担任国际组织、知名仲裁机构和调解机构专家，提高对外开放法治、安全保障水平。
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四深入推进江苏律师行业高质量发展
13.大力推动律师事务所品牌化、规模化、国际化发展。大力实施品牌发展战略，探索在全省律师行业开展星级律所创建活动，出台《关于扶持推动江苏律师业做大做优做强，实现品牌化规模化国际化发展的意见》，鼓励引导律所之间强强联合，重点培育15家左右在全国有较大影响力、行业示范引领作用发挥好、律师人数超百人、业务收入超亿元的规模所，培育100家专业特色明显的专业所，培育500家管理规范的精品所，进一步扩大江苏律师在全国的影响力。
14.积极打造律师公益法律服务品牌。落实司法部《关于促进律师参与公益法律服务的意见》，开展律师公益法律服务品牌选树评比工作，总结提炼“守护花开”“八姑娘公益律师团”“长城长”等公益品牌的经验做法，在全省打造推出一批老百姓记得住、叫得响、信得过的公益法律服务品牌，形成公益服务品牌矩阵，带动律师公益法律服务的常态化、制度化、特色化。落实“三官一律进网格”要求，组织开展律师进网格、进园区、进项目等专项公益活动，推动律师在服务社区、服务企业中发挥职能优势。
15.努力推进县域律师业均衡发展。深入贯彻落实县域律师业发展三年行动计划，进一步完善苏南苏北律师协会、律师事务所对口支援、结对共建制度。适时召开县域律师业发展专题会议，指导各地出台相应政策，吸引省、市规模较大的律所，特别是结对帮扶的律所到律师资源较少的县域开设分所，实现县域律师占常住人口比率普遍达到万分之一以上。推动有条件的县域建成1-2家品牌所，发挥示范带动作用。加强县区律师管理服务力量建设，提升业务指导管理能力。
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五深入推进律师制度改革各项措施
16.完善律师调解工作机制。拓展调解业务领域，探索在医疗纠纷、道路交通、劳动争议、消费者权益保障等领域或行业设立律师调解组织。推动在知识产权、房地产、海商海事等领域建立专业律师调解机构，完善调解协议司法确认制度，畅通确认渠道，建立便捷高效的律师调解司法确认程序。加强调解队伍建设，会同人民法院完善律师调解员资质认定标准，明确选任和退出程序，探索实行律师调解员岗前培训制度，促进调解员素质提升。
17.深化两公律师工作。开展两公律师专项调研，掌握分析我省两公律师的现状、问题、对策。总结推广工作开展较好单位的经验做法，研究起草《江苏省公职律师管理实施办法》《江苏省公司律师管理实施办法》，建立健全两公律师发挥作用的机制。加大公职律师建设力度，确保年底前全省县级以上党政机关普遍开展公职律师工作。
18.积极稳妥推进专业水平评价试点工作。认真总结试点地区工作经验，充分听取广大律师意见建议，进一步创新评定机制，合理设置评价指标和评价流程，提高专业水平评价工作的效率、质量和公信力。注重评定结果运用，优先推荐专业律师进入律师协会相应的专业委员会，促进律师专业水平评价与律师专业人才库建设相结合，推动律师专业水平评价与人才培训、培养和评优表彰活动相衔接，激励广大律师不断提升专业水平。引导律师事务所根据发展需要引进专业律师，推进律师事务所专业化、品牌化建设。
六全面加强律师队伍服务管理工作
19.进一步加强执业保障。推动《关于执行案件使用调查令的实施意见》《关于依法保障律师调查取证权的若干规定》等文件的落实。协调相关部门出台疫情防控期间律师社保、税费的减免政策。会同公安部门建立保障律师看守所会见工作规范，试点开展律师远程会见工作，推动解决会见难问题。定期召开联席会议，发挥维护律师执业权利快速联动处置机制、督察机制的作用，重点加强对侵犯律师执业权利行为的监督和处理。
20.坚持不懈加强律师队伍教育引领。组织开展防范律师与司法人员不正当交往的专题调研，开展律师与司法人员不正当交往典型案例警示教育活动，探索建立预警提醒机制，推动构建律师与司法人员正当交往、良性互动关系。组织律师积极参与扫黑除恶专项斗争，完善指导监督协调工作机制，加强律师办理涉黑涉恶案件监督和风险管理，落实重大案件、敏感案件司法行政机关或律协人员旁听制度，为专项斗争深入开展提供有力保障。组织开展优秀律师事务所和律师评比表彰活动，发挥先进典型的示范引领作用。加大律师行业宣传力度，办好江苏律协微信公众号，优化改版江苏律师官网。
21.推动律师教育培训和交流合作工作。加强与省内高校合作，设立江苏律师学院，系统开展律师继续教育培训、专业人才培养等工作。全面总结实习律师进法院、进检察院实习、进司法所驻点实习工作经验，打造多元化培训平台。筹备承办华东律师辩论赛、华东律师论坛、长三角律师行业合作发展论坛，加强律师行业业务与文化交流，健全律师行业区域一体化协作工作机制。
22.规范律师投诉查处及惩戒工作。建立律师行业行政处罚、行业处分和党纪处分工作的衔接机制。完善律师管理系统，建立律师事务所投诉预警机制。加强律师诚信体系建设，每季度向社会公布律师惩戒典型案例，主动披露律师违法违规行为。建立完善“四个倒查”管理机制，强化律师事务所、负责人、合伙人、党组织负责人的管理意识、责任意识，督促律所严把人员聘用关和对本所律师执业活动的日常监督管理关。
23.加强律师协会建设。加强律师协会领导班子建设，科学合理分工，充分发挥协会领导核心作用。举办协会理事、监事等管理人员培训班，提升协会管理人员履职和服务能力。进一步完善“两委会”主任、副主任工作绩效考核评价机制，激发“两委会”工作活力。加强协会秘书处建设，推进协会精细化管理和信息化建设，进一步完善秘书处与各工作委员会、业务委员会工作机制和协同机制。
来源：江苏律协
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